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1.二手车贷款流程怎么走?

2.商务部：下一步将会同有关部门建立健全二手车出口管理与促进体系

3.多部委再发通知稳定汽车消费，“首”次提及促进二手车交易

4.“新能源”和“二手车”——2020年中国汽车市场的破局关键

5.商务部谈促进汽车消费 将推汽车消费大礼包

第一章　总则第一条　为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。

本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车，下同）、挂车和摩托车。第三条　二手车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供二手车集中交易和相关服务的场所。第四条　二手车经营主体是指经工商行政管理部门依法登记，从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业。第五条　二手车经营行为是指二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估等。

（一）二手车经销是指二手车经销企业收购、销售二手车的经营活动；

（二）二手车拍卖是指二手车拍卖企业以公开竞价的形式将二手车转让给最高应价者的经营活动；

（三）二手车经纪是指二手车经纪机构以收取佣金为目的，为促成他人交易二手车而从事居间、行纪或者代理等经营活动；

（四）二手车鉴定评估是指二手车鉴定评估机构对二手车技术状况及其价值进行鉴定评估的经营活动。第六条　二手车直接交易是指二手车所有人不通过经销企业、拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方的交易行为。二手车直接交易应当在二手车交易市场进行。第七条　国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。第二章　设立条件和程序第八条　二手车交易市场经营者、二手车经销企业和经纪机构应当具备企业法人条件，并依法到工商行政管理部门办理登记。第九条　二手车鉴定评估机构应当具备下列条件：

（一）是独立的中介机构；

（二）有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施；

（三）有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；

（四）有规范的规章制度。第十条　设立二手车鉴定评估机构，应当按下列程序办理：

（一）申请人向拟设立二手车鉴定评估机构所在地省级商务主管部门提出书面申请，并提交符合本办法第九条规定的相关材料；

（二）省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车鉴定评估机构核准证书》；不予核准的，应当说明理由；

（三）申请人持《二手车鉴定评估机构核准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。第十一条　外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、鉴定评估机构的申请人，应当分别持符合第八条、第九条规定和《外商投资商业领域管理办法》、有关外商投资法律规定的相关材料报省级商务主管部门。省级商务主管部门进行初审后，自收到全部申请材料之日起1个月内上报国务院商务主管部门。合资中方有国家计划单列企业集团的，可直接将申请材料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门自收到全部申请材料3个月内会同国务院工商行政管理部门，作出是否予以批准的决定，对予以批准的，颁发或者换发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，应当说明理由。

申请人持《外商投资企业批准证书》到工商行政管理部门办理登记手续。第十二条　设立二手车拍卖企业（含外商投资二手车拍卖企业）应当符合《中华人民共和国拍卖法》和《拍卖管理办法》有关规定，并按《拍卖管理办法》规定的程序办理。第十三条　外资并购二手车交易市场和经营主体及已设立的外商投资企业增加二手车经营范围的，应当按第十一条、第十二条规定的程序办理。第三章　行为规范第十四条　二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。第十五条　二手车卖方应当拥有车辆的所有权或者处置权。二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当确认卖方的身份证明，车辆的号牌、《机动车登记证书》、《机动车行驶证》，有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆保险单、交纳税费凭证等。

国家机关、国有企事业单位在出售、委托拍卖车辆时，应持有本单位或者上级单位出具的资产处理证明。

二手车贷款流程怎么走?

易车讯 1月19日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍保障春节市场供应、促进节日消费有关情况。在汽车消费领域，商务部相关负责人表示，将建设全国性的二手车信息共享平台，使群众敢于买二手车，促进汽车的梯度消费。

汽车、家电、家居、餐饮是消费的顶梁柱。商务部将着力稳定和扩大汽车消费，支持新能源汽车购买使用，扩大二手车流通。

去年商务部出台了搞活汽车流通的政策，进一步打破了全国市场二手车的限迁，同时把经销车辆从公司资产转向商品，今年元旦又实施了新举措，引导二手车交易由经纪模式向经销模式转变。

在这个基础上，商务部还将打通二手车信息平台，推广上海的汽车全生命周期信息平台和中国汽车流通协会有关经验做法，建设全国性的二手车信息共享平台，使群众敢于买二手车，促进汽车的梯度消费，活跃汽车的流通市场。

商务部会同相关部门组织开展新能源汽车、绿色建材下乡活动，新能源汽车全年销量达689万辆，同比增长近1倍，每销售4辆新车就有1辆是新能源车。

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商务部：下一步将会同有关部门建立健全二手车出口管理与促进体系

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多部委再发通知稳定汽车消费，“首”次提及促进二手车交易

（文/张钰翊）推动二手车出口是稳外贸工作的创新业务，也是促进国内汽车消费升级的重要途径，对加快汽车产业国内国际双循环相互促进、推动外贸高质量发展具有重要积极作用。

11月30日晚，车友头条从商务部官方公众号获悉，商务部将会同有关部门，建立健全二手车出口管理与促进体系，着力提升中国汽车国际竞争力。实行全国统一的出口检测规范及企业准入标准，强化境外售后服务体系建设，鼓励有条件的企业在重点市场建立公共备品备件库，规范出口秩序，为推动二手车出口创造良好环境。

商务部称，按照要求，各地方开展二手车出口工作要严格确保出口产品质量和售后服务，完善企业考核与退出机制，支持有竞争力的企业开展业务。有条件的地区要建立适应二手车出口特点的检测、报关、仓储物流、金融信保等配套服务体系。

此外，商务部还重点提出以下地区要扩大开展二手车出口业务，包括河北省唐山市、山西省太原市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、江苏省南京市、浙江省义乌市、安徽省芜湖市、福建省福州市、江西省宜春市、山东省枣庄市、河南省郑州市、湖北省武汉市、湖南省株洲市、广西省柳州市、海南省海口市、重庆市、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州、大连市、宁波市等20个市州。加上去年首批启动的北京、天津、上海等10个省市，全国开展二手车出口业务的地区达30个，覆盖25个省（自治区和直辖市）。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

“新能源”和“二手车”——2020年中国汽车市场的破局关键

受疫情影响，我国1-2月总体商品零售低迷，汽车消费亦是如此。据国家统计局数据显示，1-2月份，我国汽车消费同比下降了37%。即便是已经全面复工复产，可人们的生活方式和消费习惯要想彻底回归以往，尚需要一段不短的时日。

当下，稳定和扩大汽车、农产品等传统消费成为了当务之急。而作为实物消费中最具代表性的汽车消费，更加受到关注和重视。尤其是当2月10日复工首日多家汽车4S店出现零成交现象，以及直至复工月余，仍存在到店客流稀少，消费者购车信心低迷的状态之下，盼政府出手救市，提振汽车消费的声音已愈发密集。

事实上，自国家***2月16日发表重要讲话后，中央各部委曾先后多次发文表态支持鼓励带动汽车消费，提振汽车消费士气。

多部委五次发文稳定和扩大汽车消费

据不完全统计，商务部、工信部、发改委等多部门已经先后五次或表态、或发文支持稳定和扩大汽车消费，其中也不乏具体的指导意见已经出炉。

2月20日

商务部举行新闻发布会

发布会期间，商务部市场运行司主持工作的副司长王斌介绍，商务部将深入贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的重要决策部署以及《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》精神，会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施，减轻疫情对汽车消费的影响。

同时，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。

2月25日

工信部印发指导意见

工信部在其印发的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》中也提出，“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费”。

在该《指导意见》的第六条，分别明确了要积极推动重点行业企业复工复产，优先支持汽车等产业链长、带动能力强的产业。

第八条则明确了要大力促进市场消费的提质扩容，特别指出需要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。

3月13日

23部门联合发布实施意见

在发改委、中宣部、教育部、工信部等23个部门联合下发的《关于促进消费扩容提质?加快形成强大国内市场的实施意见》中，提出要大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级。

其中，在“鼓励使用绿色智能产品”一项中，明确提出了要促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。并指出各部门要切实按职责分工负责。

3月18日

工信部推四项便企举措

工信部针对企业的产品申报、参数变更、办理周期和整改期限推出了四项便企服务举措。

同时指出，工业和信息化部将进一步加大工作力度，针对疫情防控期间汽车企业遇到的堵点难点问题，精准施策，以高效有序的政务服务助力汽车企业复工复产。

3月20日

各部委办公厅发布支持企业复工营业通知

商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布了《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》。要求各省、自治区、直辖市及各部门，按照国务院应对新冠肺炎联防联控机制提出的疫情防控要分区分级、精准施策原则，以省域为单位，推动经济社会秩序恢复。

针对汽车行业，《通知》第六项“扩大传统消费”的第二条“稳定实物消费”指出：稳住汽车消费，各地商务主管部门要积极推动出台新车购置补贴、汽车“以旧换新”补贴、取消皮卡进城限制、促进二手车便利交易等措施，组织开展汽车促销活动，实施汽车限购措施地区的商务主管部门要积极推动优化汽车限购措施，稳定和扩大汽车消费。

查漏补缺，被“遗忘”的二手车终被提及

或由于部门职能的关系，在前四次的发文支持汽车消费提质扩容的内容上，我们不难看出基本以宏观的政策导向和指导意见为主，涉及较多的则是鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额。

而在最近的一次各部委办公厅所发布的《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》中，则相对更加具体和明细。不仅包括了新车购置补贴、置换补贴等，同时还提及了之前一直被“遗忘”的皮卡解禁和促进二手车交易问题。

事实上，相比新车销售的低迷，由于疫情的关系国内二手车市受到的影响更大，降幅更加明显。

据乘联会2月国内乘用车新车销量数据显示，今年2月全国乘用车市场零售25.2万台，同比下降78.5%。

而2月份国内二手车的降幅已经超过了九成。据中国汽车流通协会统计数据得知，今年2月，全国二手车市场交易量仅为7.11万辆，交易量环比下降92.78%，月度同比下降91.19%。

之前马拉车市曾撰写过《一旦汽车救市政策落实，买新车还是二手车又面临新的抉择？！》一文，就已经表示了对于国内二手车市现状的担忧。

由于鼓励新车消费被相关部门视为重中之重，推出各项购车利好已几可预见。与此同时，包括减免购置税等新政已是大势所趋，随之对二手车产生的影响不可谓不大，毕竟这项新政将极大地“降低”二手车较之新车最大的竞争力。

而此次各部委办公厅所发布的通知，对于我国的二手车市场而言，无疑于久旱逢甘霖，迎来了首个利好消息。

同时，这也给广大的二手车经营者和企业带去了不小的信心，政府部门其实并没有将我国二手车交易遗忘，而是有着全面的布局和考量。

我国二手车市场潜力和发展空间巨大

事实上，如果没有这场疫情我国的二手车市将会迎来一个新的高度。因为从去年的实际情况可以看出，二手车在我国正迎来了属于它的春天。

在过去的2019年，国内新车产销双双下滑，新车车市不断下行。但与此同时，我国的二手车市场取得了逆势增长的好成绩。

2019年1-12月全国累计完成交易二手车1492.28万辆，累计同比增长7.96%，交易金额为9356.86亿元，累计同比增长8.76%。

同时按照新车销量与二手车交易量的比例折算，已经趋近于0.6:1，达到了历年的较高水平。而按照欧美等发达国家二手车交易量普遍是新车销量的2倍之模板可预见，我国的二手车市还有着巨大的市场空间和发展前景。

而从最近几年的情况来看，国内二手车交易量的上升速度都保持在10%以上，交易额已经接近了万亿的等级。

一个行业发展空间巨大，同时上升速度还如此之快的行业理应不会被政府相关部门所“遗忘”。而此次国内二手车迎来政策利好，虽然相比新车晚上了那么一些，那终究还是来了。

二手车市发展最需要哪些利好来推进？

资料显示，今年佛山、广州、珠海等地已经明确提出对购买新车（国六）的消费者进行相应现金补贴。其中，佛山补贴2000-5000元，广州补贴3000元，珠海地区补贴额度尚未确定。

而二手车的现金补贴可能并不现实，真正要做到促进二手车交易，还需要从以下几个方面来入手。解决了根本问题，那么我国的二手车市必将迎来更大的爆发。

第一，信息缺乏权威认证，定价需要市场监管。

信息不对称是目前我国二手车市场存在的最大问题之一。我国二手车市场的鉴定评估没有形成一个科学统一的标准，车辆的背景如实际行驶里程、维修记录、事故记录信息等缺乏公开透明的环境。

而在定价方面，需要相关政府部门加大监管力度。当出现二手车购车纠纷等问题时，能够让消费者有着清晰直接的维权渠道和方式。

第二，税收压力较大，相关金融产品发展缓慢。

目前，二手车经营企业销售旧机动车的应纳税额的计税基础为销售额，由于车商利润来源于进销差价，行业一直呼吁二手车按差价进行征税。这样也能切实减轻正规二手车商的经营压力。

而对消费者而言，运用金融产品消费新车早已见怪不怪，但二手车的相关金融产品发展却显得相对滞后很多。这也抑制了部分有着购车需求，同时又有资金压力的消费者产生更大的购车兴趣。

第三，二手车交易程序待简化，相关制度待革新。

现阶段，二手车交易的流程和程序还有待进一步简化和完善。包括整合二手车交易、纳税、保险和登记等流程的需求，一直都是二手车商们所向往的，他们都期待有着更为简易便捷的手续。

对于消费者而言，二手车的年检制度等问题实则是较大的困扰之一。每年一次的年检注定会为消费者带去额外的时间、费用等成本。

此次政府部门既然释放出了要促进二手车交易的信号，那么不如沉下心来切实解决一下消费者和二手车经营者面临的切实问题。

结语

稳定和扩大汽车消费作为目前的各方诉求，正在制定和实施的过程当中。新车消费也好，二手车交易也罢，都是需要相关部门拿出切实的政策和具体的明细才有可能起到立竿见影的效果。如果仅仅浮于表面，不解决实质问题，那么想法很难实际推行下去。

不过话说回来，此次二手车的利好政策也说明了一个问题，相关部门在权衡之后终于算是没有把二手车交易给忘掉。而后续的一系列具体举措，也能够让人产生较大的期待。疫情终将过去，而国内车市包括新车、二手车也都将迎来全面复苏的那一天！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

商务部谈促进汽车消费 将推汽车消费大礼包

文/十八

根据中汽协官方数据显示，2019年全年，乘用车累计销量2144.4万辆，同比下降9.6%；新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，是新能源发展十年来首次下降。

也有人说“2019年是前十年最差的一年,也是后十年最好的一年”。但是在中国工业化信息部部长苗圩看来，未来行业的发展或许会很艰难，但并不需要悲观。

1月20日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业及通信业发展情况。提及中国汽车行业所面临的的困境，苗圩的态度是“今明两年是汽车业企稳筑底关键期”。

这意味着，只要汽车企业能够正确领悟政策支持，走过两年的低谷，中国汽车行业才能真正在市场站稳脚跟。而这个前提在于，正确领悟政策支持。

而目前，工信部强调的两个方向的政策指导，一个是在新能源汽车领域，一个是二手车行业的规范。

补贴政策仍在完善

新能源市场仍然充满信心

按照工信部原本的计划，在2020年7月，新能源补贴将面临全面退坡。而在今年1月13日，中国电动汽车百人会论坛上，苗圩表示，“2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。媒体曾经用“首次自发的掌声”来形容参会人员对这个消息的态度，开心和振奋是显而易见的。

但很快，工信部相关工作人员对苗圩的发言作出了进一步解释：“今年补贴退坡政策还没最后确定，为确保市场稳定，新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”也就是说，可能退可能不退，但是肯定不会有太大的变化。

随后，1月20日苗圩本人也证实了这个说法，并且给出了新政策的具体方向。

比如说，对顶层设计的把控，苗圩承诺会尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》，引导企业围绕着电动化、网络化、智能化、共享化的发展趋势，从基本面来推动新能源汽车产业融合创新和发展。

比如说，继续扶持企业的发展。这一点与政府对新能源汽车的补贴息息相关。苗圩称，工信部将会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。

比如说，加大改革创新，激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，政府不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

比如说，扩大开放合作。进一步引进来，进一步鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。具体措施有，引进特斯拉，借助其在华的激励作用，倒逼中国新能源汽车企业成长。

市场逐渐饱和

促进二手车流通是关键

中国汽车流通协会发布了2019年二手车交易数据，2019年1-12月份全国累计完成二手车交易共计1492.28万辆，同比增长达到7.96%，交易的总金额也提升到9356.86亿元，同比增长8.76%。

数据表明，虽然在大的经济环境下新车市场不断收窄，但是二手车交易量不断增长，已经从边缘角色走向舞台中央。因此，活跃和扩大二手车交易显得十分重要和迫切。

另一方面，根据公安部公布的数据显示，截至2019年底，我国汽车保有量达2.6亿辆，其中全国私家车保有量达2.07亿辆，首次突破2亿辆大关。这说明我国汽车市场由“增量时代”向“存量时代”转变已是不争的事实。

而如何在存量时代寻找突破口，除了消费升级督促车企实现产品升级之外，加大对农村市场的开拓力度，促进和规范二手车市场流通、交易成为不可忽视的一环。

中国汽车流通协会副会长肖政三表示，二手车在整个汽车市场中占有举足轻重的地位，亦是振兴中国汽车消费市场的重要因素之一，因此应该通过政策引导和结构调整，发展好二手车行业，真正形成激活市场的内生动力。

而目前，80%以上的二手车交易仍然是以线下交易为主。尽管二手车史上已经趋于平台化，不少车企以及经销商都开始着手于品牌二手车市场的研究，一些二手车交易网站也慢慢占据了消费者的视野，但是市场上对于二手车的信任度仍然欠缺。

主要原因在于，目前政策对于二手车的征税标准没有统一透明的规定，对于二手车交易也没有明确的法律法规保护，导致消费者在选购二手车时没有切实的参考依据。虽然全年全国结束二手车限迁政策后，二手车流通率显著增长。

但按照目前的市场保有量，二手车市场仍然大有前景。而这前提在于，政府能不能拿出切实有效的政策来规范二手车行业的交易。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

易车讯?4月25日，商务部召开了2021年全国消费促进月系列活动专题新闻发布会。并表示2021年全国消费促进月活动即将启动。汽车作为消费市场的“顶梁柱”，是本次消费促进月活动的重要内容。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门提前谋划、精心安排，上下联动、政企联动、产销联动，多方合力推动汽车由购买管理向使用管理转变，更好满足人民群众汽车消费需求。概况起来，就是“四个层面”发力，呈现“四个注重"。

一是国家部门层面

年初商务部会同发展改革委等12部门出台提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力的若干措施；春节前夕印发商务领域促进汽车消费工作指引；3月份会同工业和信息化部等部门发起新能源汽车下乡活动4月29日将在江苏溧阳举办首站启动仪式；4月份会同公安、税务等部门出台加快推进小型非营运二手车交易登记跨省通办的便利化措施。

二是地方政府层面

精心组织开展形式多样的汽车促销活动；加强跨界联动，组织汽车、成品油经销企业、保险公司、金融机构等联合发放优惠券，合力促销。对房车、皮卡车、汽车改装等定制专属优惠政策。开展以旧换新，设立专项资金，支持汽车更新消费。推广新能源汽车，对消费者购置新能源汽车在充电、通行、停车等使用环节给予综合性奖励。

三是行业协会层面

中国汽车流通协会举办“促消费惠民生 全国汽车巡展”，五一期间在乌鲁木齐、石家庄、天津、西宁、长春、佛山、沈阳、临沂等8地举办8场展销活动，5月份近20场，全年100场左右。中国汽车工业协会联合中国汽车报举办“百强县市汽车巡展”，5月份将在普洱、攀枝花、保定、潍坊、青岛、延安、运城、包头、汉中等地举办20多场展销活动，全年覆盖100多个重点县市。

四是企业层面

各大汽车生产企业、经销商、石油企业、金融机构纷纷拿出“真金白银”，联动让利促销。相关企业纷纷推出购车、加油、充电、停车、洗车等优惠券，赠送保养和保险服务；不少车企推出特价车型，实行低价促销、团购促销、整点秒杀；一些生产企业、经销商集团在政府“以旧换新”补贴基础上，配套予以让利优惠，放大政府补贴效应；相关金融机构推出车贷零利息、贴息等金融活动。

顺应当前汽车市场结构调整转型升级的新情况，今年的汽车促消费活动呈现以下"四个注重"：

区域上，更加注重城乡兼顾，推动渠道下沉、服务下乡，着力释放农村和三四线城市汽车消费潜力。

环节上，更加注重新能源车、二手车和汽车后市场，推出新能源购置补贴、二手车认证评估、售后使用综合优惠礼包等。

服务上，更加注重提供“一站式”服务，满足消费者试驾、购车、保养、维修等多方面需求。

模式上，更加注重线上线下融合、购买使用融合、销售体验融合，让消费者更直接、更便利、享受更优的汽车消费体验。

2021年全国消费促进月：汽车消费大礼包