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一、敬业奉献模范李树森男华能扎赉诺尔煤业公司机电总厂综机车间副主任白玉成男新巴尔虎右旗人民医院副院长杨志男鲁能大雁矿业集团掘进队队长侯凤林男扎兰屯市蘑菇气镇惠风川村党支部书记王学民男根河金河林业局亚金沟林场安全员林景章男阿荣旗关工委副主任王波男呼伦贝尔市信访办综合科科长　　二、见义勇为模范张汉志男海拉尔区靠山办事处居民刘海臣男额尔古纳呼伦贝尔雀巢公司工人石诚男新右旗阿日哈沙特镇阿敦础鲁嘎查牧民邰忠利男原黑龙江边防八团三连一排代理排长、一级指挥士官孙成友男莫旗阿彦浅村村民邻全男陈旗巴彦库仁镇居民　　三、孝老爱亲模范金大维男大兴安岭农管局宜里农场十队农民周福生男根河林业局贮木场退休职工佟强男鄂伦春旗托扎敏镇居民刘国钦男牙克石市乌奴耳昌盛粮油经销处退休工人常华女莫旗尼尔基三中教师　　四、助人为乐模范张舍旺男新巴尔虎左旗医院退休干部滕海山男海拉尔桑卡女装店经理周俐欣女人民银行呼伦贝尔市中心支行科员陈秀珍女根河市林业局后勤退休工人沙格德尔布和男鄂温克旗委老干部局党总支副书记(离休干部)陈建钧男满洲里市北区街道办事处个体户丁志明男牙克石市库都尔镇关工委常务副主任矫利申男阿荣旗亚东镇六合村村民李桂莲女莫旗尼尔基镇敖拉社区居民第二届呼伦贝尔市道德模范提名奖名单(共60人)宋福昌男华能扎赉诺尔煤业公司铁运公司机辆段泵房班组长李铁男额尔古纳市人民医院外科主治医师廖军艳女额尔古纳市三河中学政教主任焦铁钢男新巴尔虎左旗阿木古郎第二小学代课教师朱会然女内蒙古煤田地质局109勘探队房产管理中心清理员宋志成男大雁集团公司热电总厂雁中第二水暖队工人诺日金批勒女新右旗呼伦镇阿尔山宝力格嘎查牧民刘世才男满洲里市第二街道办事处东风社区居民苗记军男鄂伦春旗托河办事处木奎猎民村统计员孟宪英女根河市移动公司客户经理苏桂生女扎兰屯市药业公司退休职工马玉梅女呼伦贝尔市委党校图书资料室资料员童厚发男阿荣旗亚东镇六合村村民姜涛男阿荣旗得力其尔乡兴南镇村村民宋攀女呼伦贝尔移动公司营业厅经理孙郢女额尔古纳市俄罗斯风情源饭店经理马淑娟女陈旗库热格太嘎查党支部书记王惠忠男内蒙古广电网络呼伦贝尔分公司资深经理呼格吉乐男呼伦贝尔市中蒙医院蒙医科医师龚海英女扎兰屯市正阳办事处居民董世杰女额尔古纳市拉布大林街道办事处农垦社区党总支书记卢丽梅女呼伦贝尔市住房公积金管理中心新右旗管理部主任哈斯女新右旗福利院管理员、护理员姜海男呼伦贝尔市公安局治安支队科员于海堂男阿荣旗得力其尔乡龙头山村村民李振海男莫旗塔温敖宝镇种植专业户金柱男陈巴尔虎旗关工委副主任郭建伟女呼伦贝尔市移动公司自治区级青年文明号营业厅经理李君海男扎兰屯市繁荣办事处居民助人为乐模范李玉娟女额尔古纳市质量技术监督局局长吕雅玲女大兴安岭农管局中心医院护理部副主任杨海学男新巴尔虎左旗移动通信分公司经理徐长青男海拉尔区哈克镇扎罗木得村委会主任王晶丹男华能伊敏露天矿维修部技术员张桂娥女根河市环境卫生管理处河西保洁队保洁员呼热巴雅尔男鄂温克旗巴雁镇扎格达木丹嘎查党支部书记敖红梅女鄂温克旗锡尼河商贸有限责任公司经理八一女鄂温克旗辉苏木中心校教师杨大力男华能伊敏煤电公司发电厂燃除部主任王虎男扎兰屯市大河湾中心校校长梁永涛男满洲里供电局检修公司经理王岚女牙克石供电局政工科长孙全花女内蒙古林业总医院护士长任莉梅女呼伦贝尔市通行费管理局海拉尔收费站王毅男呼伦贝尔学院教育科学学院党总支书记白淑萍女呼伦贝尔市委党校后勤服务中心副主任王秀芝女阿荣旗城市管理行政执法局环卫站站长耿玉君男莫旗塔镇顺斯堤村党支部书记宫晓杰女陈巴尔虎旗巴镇巴彦社区书记、主任张炜女呼伦贝尔市中蒙医院五官科主任毛世杰男扎兰屯市一中体育老师王春林男海拉尔区绿园社区福升超市个体户闫桂梅女新右旗玛拉沁茶食店个体户孟玲涛女莫旗杜拉尔乡保真商店个体户兼杜克塔尔村计生主任隋文静女呼伦贝尔移动公司华联营业厅经理王明瑞男根河市金河兴安人造板公司原料车间削片操作工徐维学男满洲里市出租司机、治安联防员崔秀文女内蒙古林业总医院耳鼻喉科护士常志辛男内蒙古林业总医院放射科主治医师于广安男莫旗坤密尔堤派出所民警

2020内蒙古呼伦贝尔市莫旗事业单位引进专业人才公告70人

可以的。

工商银行贷款：

一、申请条件：

1、在中国境内有固定住所、有当地城镇常住户口、具有完全民事行为能力的中国公民；

2、有正当且有稳定经济收入的良好职业，具有按期偿还贷款本息的能力；

3、遵纪守法，没有违法行为及不良信用记录；

4、在工商银行取得A-级（含）以上个人资信等级；

5、在工商银行开立个人结算账户；

6、银行规定的其他条件。

除具备以上基本条件外，还具备以下特定准入条件之一的借款人为信用贷款特定准入客户：

（1）为工商银行优质法人客户的中高级管理人员及高级专业技术人员；

（2）个人拥有自有资产达200万元（含）以上；

（3）为牡丹白金卡客户；

（4）持有工商银行个人理财金账户1年（含）以上且账户年度存款平均余额20万元（含）以上；

（5）为工商银行个人贷款客户，贷款金额在50万元（含）以上且连续2年以上没有违约还款记录（含贷款已结清客户）。

二、申请贷款应提交的资料 借款人向银行申请个人信用贷款，需书面填写申请表，并提交如下资料：

1、本人有效身份证件；

2、居住地址证明（户口簿等）；

3、个人职业证明；

4、借款申请人本人及家庭成员的收入证明；

5、银行规定的其他资料。

依借款人特定准入条件不同还需审查以下资料之一：

（1）优质法人客户单位人事部门出具的职务及专业技术级别的书面证明。

（2）个人拥有的各类金融资产如银行存款、债券和基金等凭证；个人（或配偶）名下房产所有权证。

（3）牡丹白金卡客户资料。

（4）工商银行理财金账户客户证明资料。

（5）工商银行个人贷款借款合同文本。 三、贷款金额 贷款额度起点为1万元，最高不超过50万元(含)

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一、总体要求认真贯彻执行事业单位引进专业人才有关政策规定，紧紧围绕全旗中心工作，本着“事业为重、德才兼备、人岗相适、公正公平”原则，加强组织领导，强化监督管理，提高引进人才工作科学化、制度化、规范化水平。

　二、引进计划引进岗位、人数及具体要求详见附件1《2020年莫旗事业单位引进专业人才岗位需求目录》。

　三、引进条件报名人员应年满18周岁，拥护中国***的领导，遵纪守法、诚实守信，具有良好职业道德和操守，未参加过国家禁止的组织及活动，无违法犯罪记录;身体健康，有正常履职的身体条件。

　符合以下条件之一的可申请报名:

　1.具有副高级及以上高级专业技术职称，专业符合用人单位岗位需求，优先引进学科带头人，原则上年龄不超过45周岁。

　2.全日制硕士研究生及以上学位学历的毕业生，专业符合用人单位岗位需求，原则上年龄不超过35周岁。

　3.我旗急需紧缺专业的“双一流”大学或学科，“985”院校、“211”院校的全日制本科毕业生，专业为用人单位急需紧缺的;对于特别急需紧缺的岗位(含面向社会公开招聘达不到开考比例的岗位)，具有莫旗户籍的达斡尔族毕业生学历可放宽到全日制本科，卫生系统引才可放宽至全日制本科，原则上年龄不超过30周岁，专业为用人单位急需紧缺的。

　4.拟引进人员除具备以上条件外，还应符合《岗位需求目录》设置岗位的专业及相关要求(具体见《2020年莫旗事业单位引进专业人才岗位需求目录》)。

　具有下列情形之一的人员不在引进范围：

　1.现役军人;

　2.本旗内在编在岗事业单位工作人员和公务员;

　3.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员;

　4.在公务员招考或事业单位公开招聘中被认定有舞弊等严重违反录用、聘用纪律行为并在禁考期限内的人员;

　5.在读的全日制本科生、硕士研究生;

　6.法律法规规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形。

　四、引进程序

　(一)发布公告2020年莫旗事业单位引进专业人才公告通过莫旗人民政府门户网站等媒体对外公开发布。

　(二)报名及资格审查

　1.此次人才引进为现场报名、现场审核。报名时间为2020年9月14日至2020年9月18日(上午8:30—11:30;下午2:30—5:00)，具体情况由报名人员与用人单位主管部门沟通(具体****见《岗位需求目录》)。

　2.报名时需提交《2020年莫旗事业单位引进专业人才报名表》(一式两份);学历学位证书、教育部学历证书电子注册备案表或中国高等教育学历认证报告(从中国高等教育学生信息网下载打印，一式两份);专业技术职称证书(一式两份);身份证、户口簿或当地户籍管理机关出具的户籍证明材料(一式两份);其他能够证明符合引进条件的材料(一式两份)。

　3.报名人员应认真阅读或咨询相关引才要求，仔细鉴别个人是否符合相关条件，在规定的时间内提供报名所需材料，并对所提交材料的真实性、准确性和完整性负责。凡因所提交材料不真实、不准确和不完整而影响资格审查的，责任自负。

　4.每位报名人员只能报一个岗位，凡报两个及以上岗位的，取消报名资格。

　5.在整个引才工作过程中，报名人员务必保持通讯畅通，若因个人原因导致未能联系上本人，按自动放弃处理，取消其相应资格。

　6.资格审查初审工作由用人单位主管部门负责，并提出初步审查意见。对符合报名资格条件的，不得拒绝报名;对未通过资格审查的，应及时告知未通过审查的理由;对报名资料不全或有疑问的，应及时告知本人作出补充或说明。初审结束后用人单位主管部门形成报名合格人员名单及资格审查报告，报旗委组织部、旗人社局进行复审,资格复审结束后进行反馈。

　7.旗委组织部、旗人社局分别设立资格审查监督举报电话:0470-4626193,4686188。

　(三)人岗相适评估人岗相适评估工作由旗委组织部、旗人社局统筹负责。教育系统、卫生健康系统人岗相适评估工作由用人单位主管部门负责。乡镇人岗相适评估工作由人社局负责。评估主要采取综合面试、专业能力测试等方式，评估结果报2020年莫旗事业单位引进专业人才工作领导小组办公室审核。人岗相适评估具体形式、时间及地点另行通知。

　(四)档案审核和政审考察

　1.旗委组织部、旗人社局按照管理权限对评估结果中上报人员的人事档案进行审核。

　2.用人单位主管部门按照1:1比例进行政审、考察后，综合人岗相适评估、档案审核、政审考察结果召开领导班子会议，集体研究提出拟引进人员名单，上报旗委组织部、旗人社局审核后提交2020年莫旗事业单位引进专业人才工作领导小组审定。

　(五)体检和聘用

　1.体检。旗人社局按照管理权限组织体检。体检标准参照《公务员录用体检通用标准》执行。

　2.公示。通过莫旗人民政府门户网站等媒体对拟引进人员进行为期5个工作日的公示。

　3.聘用。公示期满，对没有问题或反映问题不影响引进的，由用人单位办理聘用手续。对有影响引进的问题并查实的，取消其引进资格;对有影响引进的问题但一时难以查实的，暂缓引进，待查实后由用人单位主管部门作出是否引进的结论后，报2020年莫旗事业单位引进专业人才工作领导小组审批。

　4.递补聘用。拟引进人员如在档案审核、政审考察、体检等环节出现不符合引进规定要求的情况，则在该岗位符合调剂标准的其他人员中，按评估成绩由高到低顺序逐次递补。此次引才结束后，建立莫旗专业人才储备库，将参加此次事业单位引进专业人才人岗相适评估取得结构化面试成绩，且面试成绩达到65分的未录用人员纳入其中(有效期一年)。一年内，如事业单位有用人需求，可在人才储备库中择优选用，通过“绿色通道”方式直接引进。

　(六)试用期制度引进人员按照《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)规定执行为期一年的试用期制度。试用期即享受相关待遇。试用期结束后，由用人单位主管部门对引进人才进行转正考核，考核合格的，办理转正手续，考核不合格的，办理解聘手续。(七)服务期制度引进的人才最低服务年限为五年，服务期内原则上不允许调离本系统、本地区。未满服务期调离人员，将按照双方协议有关规定进行处理，五年之内不得再次参加莫旗事业单位公开招聘，并将违约行为记入个人诚信档案。

　五、纪律监督此次事业单位专业人才引进工作全程接受纪委监委和社会各界的监督，一经发现违规违纪问题线索、信访举报，按有关规定移交纪检监察机关处理。资格审查贯穿整个引才过程，一经发现不符合引才条件、弄虚作假或违反引才规定的立即取消资格，追究相关法律责任。

　本公告由2020年莫旗事业单位引进专业人才工作领导小组办公室负责解释。咨询电话：0470-4626202;0470—4686188。

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详细的咨询当地的民政局。

经济困难就可以申请低保。

低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，

能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难。

官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

许多网友问低保每个月是多少钱?

钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、**等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

附官方说词：

目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

哪些人可以享受低保？

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

如何申请低保？

在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

低保标准是多少？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：

困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消。

2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”事件。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这个事情上，基层干部的权力太大。”中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规

《社会救助暂行办法》

第六十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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一、 买房人应缴纳税费：

1、 契税：首次购房评估额1%，非首次2%，买方缴纳;

2、 印花税：房款的0.05%

3、 交易费：3元/平方米

4、 测绘费：1.36元/平方米

5、 权属登记费及取证费：一般情况是在200元内。

二、 卖房人应缴纳税费：

1、 印花税：房款的0.05%

2、 交易费：3元/平方米

3、 增值税：全额的5%(房产证未满2年的、普通房满2年减免)

4、 个人所得税:房款的1%（.普通房满五年唯一减免）。