二手车销售奖励制度,二手车如何做激励政策研究

1.发改委再提二手车消费，车易拍为经销商“强身健体”

2.二手车限迁最新政策

3.商务部取消二手车限迁政策，这样做有什么好处？

4.“新能源”和“二手车”——2020年中国汽车市场的破局关键

5.全是干货！这些宏观政策支招中国车市再判断！

6.我国二手车未来市场发展空间，如何拉动汽车市场迈向新台阶的？

7.二手车交易市场 调研该如何入手

二手车或将迎来真正的春天

商务部、发展改革委、工业和信息化部等17部门联合印发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》从支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、汽车更新消费、汽车平行进口、汽车使用环境、汽车金融服务六方面，提出12条举措进一步促进汽车消费回升和潜力释放。

这些措施将如何促进汽车消费？落地广东效果如何？在走访广州4S店和二手车店时发现，受汽车消费利好政策等因素影响，来看车、购车的顾客有明显增多的趋势，店内汽车销量数据较去年同期出现明显的提升。

回暖显著，再出新政促汽车消费

“这段时间明显比较忙碌，平常一天最多卖四五辆，现在基本上能卖七八辆，周末最好的时候卖了10多辆！”广汽埃安某4S店的销售经理告诉羊城晚报记者，“现在来看新能源车的人络绎不绝，顾客在看了不少品牌的燃油车和新能源车型进行权衡后，基本上还是选择新能源车型。”

针对汽车流通领域长期存在的一些突出堵点、短板等，《若干措施》将突出建设全国统一汽车大市场、加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场，还将加快完善汽车使用环境，促进绿色低碳循环发展，促进汽车全链条、全领域消费。

其中，在优化汽车使用环境方面，《若干措施》提出推动汽车由购买管理向使用管理转变。比如，针对解决城市停车问题，结合城市更新行动，积极扩建新建停车设施；合理利用人防工程、公园绿地地下空间等，挖潜增建停车设施。针对新能源汽车充电问题，加快推进居住社区、停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设。

《若干措施》还聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程、全领域，着力“拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联”，如开展新能源汽车下乡活动、支持二手车经销业务发展、加快老旧车辆退出、开展汽车以旧换新、汽车文化旅游消费等，全面释放汽车消费潜力。

“补贴政策有点倾向于保护本地企业，这次全国统一大市场的政策来了，对促进新能源销售是有很大好处的。”广东省汽车流通协会表示，消费者购车可选择范围越广泛，购买的欲望自然会增加，预计各地再出新能源补贴政策都将考虑到《若干措施》的要求，落地效果则要在未来半年或者一年后具体观察。

盘活存量，促二手车商品化流通

“即使受疫情等影响，我们也逆势上扬。随着车行管理和服务升级，销售也增长30%，现每月销量200多辆，销量在稳步上升。”广州某二手车经销商负责人表示。

“提到二手车行业，大家会想到坑蒙拐骗、不合规等不好的一面，如果二手车行做经纪业务的话，监管主体、税务征收、合规性等问题得不到解决，就无法得到资本的介入。但随着二手车行从经纪业务变成经销模式，以上问题都可以得到解决，并且二手车经销商和汽车经销商是同等地位，将激发汽车市场的潜力。”负责人说道。

据悉，中国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。受二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题影响，国内二手车市场发展严重受阻。2021年，中国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例。为打通二手车流通的堵点难点，《若干措施》研究提出覆盖二手车流通全环节、各领域的系列举措。

《若干措施》是有史以来打通二手车流通力度最大的政策。《若干措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

另外，《若干措施》明确，企业经销的二手车将像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌，优化交易登记流程；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

除了全面取消二手车限迁以外，它还解决了二手车的临时产权难题。二手车买卖有两个动作：一个是收车、一个是卖车，按照以往产权转移登记的规定，收车时一定要过户到谁名下的牌照，对限购城市来说一定要有购车指标才能去收车，不仅导致二手车流通手续的繁琐，还增加二手车交易的成本。。

收车交一次税、卖车再交一次税，绝大部分经销商以经纪业务的模式来操作，就是说收回来的车不过户、只签协议，等市场上有人购买了再过户到购买者名下。这种交易方式无法处理好交易风险防范的问题，而把二手车当作库存商品运作不仅减少买卖环节、交易成本，还赋予了二手车一个商品的角色，可展开融资租赁业务等。

汽车消费，助力整体消费增长

受疫情影响，过去一年我国汽车产销持续低迷，一些月份甚至出现同比负增长。同样，在社会消费品零售方面，我国社零总额约17.17万亿元，同比下降1.5%，社零总额约3.35万亿元，同比下降6.7%，消费市场持续低迷。

由此可见，汽车消费作为大额消费，对于家庭而言是仅次于住房的支出，且汽车消费还是我国社零总额的重要组成部分，所以，提振汽车消费刻不容缓。于是，实施了乘用车购置税减半等政策，实施首月，我国汽车市场零售250.2万辆，环比增长34.4%，全国共减征车购税71亿元，减征车辆109.7万辆，预计今年国内零售销量将达到2100万辆。汽车消费的回稳复苏，为助力整体消费增长发挥积极作用。

汽车消费不仅有助力整体消费增长的作用，而且有推进产业升级的作用。汽车产业作为高新技术的结晶，所覆盖的技术数量之多、范围之广，远非其他产业所能比拟，这就决定了汽车在推动技术进步、带动产业升级方面的引领作用，但要想发挥出这些引领作用，必须要依托消费端的拉动，让整个产业链条有效运转起来。

发改委再提二手车消费，车易拍为经销商“强身健体”

积极稳妥开展二手车出口业务，是推动外贸高质量发展、做好外贸稳增长工作的重要举措，也是激发国内汽车消费市场活力、促进汽车产业健康发展的重要途径。2019年4月，商务部、公安部、海关总署三部门发布《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，率先支持在北京市、天津市、上海市等10个条件成熟地区开展二手车出口业务。我国二手车出口业务刚刚起步，亟需掌握海外市场情况，进而为企业二手车出口业务提供决策支持。蒙古国与我国接壤，每年进口大量二手车，是我国重要的潜在出口市场。

一、蒙古国基本情况

(一)蒙古国概况

蒙古国位于中国和俄罗斯之间，是被两国包围的一个内陆国家，此外蒙古国与哈萨克斯坦边境仅相距38公里。蒙古国首都及全国最大城市为乌兰巴托，占全国总人口的45%。国土面积155.36万平方公里。根据世界银行数据，截至2018年蒙古国人口总数317万；国内生产总值为130.1亿美元，人均GDP约4100美元。蒙古国历年人均GDP情况如图1。

中国是蒙古国最大的贸易合作伙伴，中蒙双边贸易频繁。根据商务部数据，2018年中国与蒙古国贸易额达79.9亿美元，同比增长24.7%。其中，中国对蒙古国出口16.5亿美元，进口63.4亿美元，同比增长33.1%和22.7%。截至2018年12月底，我国累计对蒙投资47.6亿美元。2004年中蒙双方签订《中华人民共和国和蒙古国关于中蒙边境口岸及其管理制度的协定》，这进一步促进了双方经贸往来。目前，二连浩特口岸是中蒙两国最大的口岸，也是两国经贸来往最繁荣的口岸。二连浩特—扎门乌德（蒙古国）—乌兰巴托是中蒙最重要的运输路线之一，该条路线既可以铁路运输又可以公路运输。目前，日本出口到蒙古国的二手车经由天津-二连浩特出口到蒙古国。

(二)蒙古国汽车市场情况

商务部相关数据显示，2018年蒙古国共进口64039辆乘用车和22257辆商用车，同别增加31.04%和57.24%，基本全部是二手车。蒙古国汽车进口快速增长主要有两方面原因：一是乌兰巴托等主要城市人口快速增长促进蒙古国轿车需求大幅增加；二是蒙古国矿业开发回暖，使其对货运车需求大量增加。

二、蒙古国二手车进口相关规定

(一)?进口方资质及进口车辆要求

进口方资质要求：进口方需向国家登记局办理税务登记手续以获取资质。

车辆要求：蒙古国对进口二手车无车龄限制，但车龄越大征收的税费越高。此外，蒙古国虽然是左舵国家，但允许进口右舵二手车。

(二)?进口报关所需单证

1、进口货物报关单

2、交易合同

3、

4、装箱单

5、提单（需注明车辆底盘及引擎编号、制造年份、品牌及型号等）

6、运输合同

7、原产地证明

8、进口货物许可证

9、车辆检验证明（仅适用于1996年以前生产的车辆）

(三)?进口税收

蒙古国对二手车在进口环节征收关税、特别税和增值税。

1、关税

《蒙古国关税法》规定蒙古国关税税率分为普通税率、最惠国税率和优惠税率三种。其中，进口汽车及零部件税率一般为5%。

2、特别税

《蒙古国特别税法》规定，自2012年1月1日起对进口汽车征收特别税。特别税征税对象为整车，车辆生产年限和发动机排量越大，特别税越高。各车龄段及不同燃料形式二手车特别税如表1、表2、表3：

(四)?进口报关流程

1、申报

2、审核单证（审核进口报关所需单证1-9所列材料等）

3、货物查验：查验货物名称、规格型号、价格、原产地、运输包装情况(如运输工具名称、集装箱号、尺码和封号)等

4、缴纳相关税费（关税、特别税、增值税）

5、放行

三、企业对蒙古国开展二手车出口业务的建议

从发达国家经验来看，二手车出口是一个从无到有并逐步完善的过程。我国企业向蒙古国出口二手车应循序渐进，充分研究蒙古国市场需求并根据我国二手车供给和企业实际情况，制定合理的出口规划。对蒙古国开展二手车出口业务的建议如下：

一是合理选取出口产品。现阶段，我国二手乘用车竞争力不强，但二手商用车具备较强性价比优势。蒙古国是一个矿产十分丰富的国家，商用车需求量较大。同时，首钢集团、包钢集团、中国铝业集团等中资企业在蒙古国拥有矿产投资项目。我国二手车出口企业可研究与相关中资企业合作，出口二手商用车。

二是严控产品质量并确保合规。出口企业应保证出口二手车产品质量，坚决杜绝出口拼装、非法改装车。同时，严格遵守蒙古国海关、税务等部门关于二手车进口的相关规定，履行纳税等相关义务。

三是加快建立海外销售渠道和配套服务体系。目前，企业面临的棘手问题是客户渠道不足、不稳定，企业应尽早建立良好的海外销售渠道。同时，还应积极建立与销售规模相适应的物流、金融、售后等配套服务体系，为二手车出口相关服务企业和消费者提供满意的服务。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

二手车限迁最新政策

随着疫情得到有效控制，汽车消费成为疫后经济复苏的核心驱动力之一。为了激活汽车消费需求，各种刺激政策陆续出台，而二手车是各种政策围绕的焦点。在近日的院新闻发布会中，国家发展改革委副主任宁吉喆便再次强调将进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通。

此前，院常务会议曾在3月底确定对二手车经销企业给予税收优惠，按销售额0.5%征收增值税。与此前按2％缴纳增值税相比，优惠后的增值税降幅达到75%。而在4月份，商务部消费促进司负责人王斌介绍，将加快修订《二手车流通管理办法》，推动落实取消二手车限迁的政策。

在种种政策利好下，二手车市场也正在加速复苏。从中国汽车流通协会的统计数据来看，2020年1-4月全国累计完成二手车交易311.90万辆，累计同比下降30.01%。其中，4月份全国二手车市场交易量为111.34万辆，环比增长17.23%，同比下降7.27%。

不过，二手车市场的恢复更多源于疫情期间压抑需求的释放，消费者自发消费力依然不足。而经销商仍面临着库存和销量压力、利润收窄等巨大的挑战，亟待转型。国家发展与战略研究院研究员马亮在接受访时也表示，二手车市场面临前所未有的发展危机，但也孕育着大爆发的潜力和机遇。

经销商如何才能化危为机，提升二手车业务能力？二手车电商平台车易拍联合创始人、首席战略官蔡旭认为，经销商应打破原有的业务模式，通过数字化升级来实现高质量发展。据介绍，车易拍针对汽车经销商的痛点，量身打造了一套高效能的二手车业务解决方案——超级4S（二手车版）。这套方案能够在30天内帮经销商快速建立起完备的二手车全业务链在线化运营体系，通过将二手车交易流程化、专业化、标准化，实现二手车业务的持续盈利。

置换拉新，扩大盈利

目前，置换拉新已经成为经销商拉动增量、提升利润的重要工具。尤其在复工复产后，包括广州、佛山、长春等城市都推出了置换补贴的优惠政策，进一步凸显了置换业务的重要作用。

针对置换场景，超级4S（二手车版）提供了营销工具、购线索SCRM、估价助手、违章查询、评估管理、检测管理六大功能。置换线索往往取决于销售顾问的开口率，而超级4S通过营销工具，能够扩大置换开口率，带来更多有效的线索。同时，利用新旧车一体化报价服务体系，不仅能够提高定价能力，也可以进一步促成新车置换的成功率。

在疫情期间，不少上线超级4S的经销商，都切实感受到了置换拉新的效果。对佛山一家4S经销商赖经理而言，去年上线超级4S二手车业务系统后，通过提升置换率拉动新车销量的效果很明显。他表示，今年受到疫情影响，置换拉新带来的效果，减轻了不小的销售压力。

业务在线化，提升运营效率

上半年的防控措施，让不少商家都意识到业务流程线上化的重要性。事实上，超级4S的特点便是将经销商的业务流程线上化，帮助其迅速开展线上交易服务。一方面，超级4S提供的线上营销工具和收车工具，能够让经销商成功收集线上二手车购线索。另一方面，也能实现二手车交易过程的全面在线化，从远程看车、代验车到一站式物流过户代办，在零接触的情况下就可以完成交易。

在疫情期间，这种线上交易模式能够减少传播的几率。但除此之外，业务流程的线上化，也能够有效地提升经销商的运营效率和降低交易成本，是未来经销商数字化转型的趋势所在。

效果可视化，推动智能决策

据了解，超级4S还提供AI大数据的驱动、云计算技术和专业落地的督导模式。在传统的经销商运营模式中，管理者往往难以准确地把握业务情况。而通过SaaS系统，能够将置换、拍卖、零售、库存等各环节数字化，然后借助人工智能、云计算技术对这些数据进行分析，让每一个环节都能可视化。这意味着，管理者能够对库存、人效、业财等一目了然，作出更为精准的决策。

为了帮助经销商更好地建立二手车业务体系和提高利润，车易拍也提供了专业落地的督导模式。通过专业人员驻店指导，并基于SaaS系统承诺业绩，助力经销商做强二手车业务，获得可持续发展。

从中国汽车经销商二十几年的发展历程来看，先后经历了从单店到集团、从粗放到精细的进化过程。而随着技术的发展和消费趋势的变化，经销商再次面临数字化转型的课题。突发的疫情固然让经销商优先考虑“怎么活下来”，同时应考虑“如何活得更好”。这就要求经销商，在抓住政策利好的同时，更要借助“超级4S”这类数字化系统，练好内功，运营效率和利润，建立起应对危机和未来的强健“体魄”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

商务部取消二手车限迁政策，这样做有什么好处？

院:全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(以下简称《通知》)，其中提出稳定增加汽车、家电等大宗消费，要求各地区不得新增汽车限购措施，并研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

《通知》还要求，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。

同时，支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。

优化新能源汽车充电桩(站)投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站)建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。

“新能源”和“二手车”——2020年中国汽车市场的破局关键

会刺激二手车市场消费，使更多的家庭拥有自己的车。

商务部网站发布《关于印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》?

《通知》提到

1、优化汽车限购政策。已实施汽车限购的地方，应统筹群众汽车消费需求和当地交通拥堵、污染治理等因素，通过增加号牌指标、放宽号牌申请条件、精准设置限购区域、探索拥堵区域内外车辆分类使用政策等措施，有序取消行政性限制汽车购买规定。各地不出台新的汽车限购规定，稳定城市汽车消费。

2、推广新能源汽车消费。鼓励限购地区号牌指标数量配置向新能源汽车倾斜，对无车家庭购置首辆新能源家用汽车给予支持，研究不限购的具体措施。各地可对消费者购置新能源汽车，在充电、通行、停车等使用环节给予综合性奖励，推动公共领域车辆电动化，巩固新能源汽车市场增长势头。

3、全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民和商务部报告。

4、推进城市停车设施建设。协调加快小区停车位、地下和立体停车场建设，优化学校、医院、核心商圈等重点区域停车设施供给，合理利用公园、绿地等场所地下空间建设停车场，增加停车设施供给。推动已有停车设施升级改造，鼓励机关和企事业单位与周边居民小区建立停车设施昼夜错峰使用调配机制，提高停车设施利用效率。

根据《意见》和《通知》，对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施（国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外）。这里提到的在用车排放标准不是指转入地要求新车销售所需达到的排放标准，而是指本地区允许行驶车辆的排放标准。通俗地讲，就是当地允许跑的车，就必须允许迁入。

全是干货！这些宏观政策支招中国车市再判断！

文/十八

根据中汽协官方数据显示，2019年全年，乘用车累计销量2144.4万辆，同比下降9.6%；新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，是新能源发展十年来首次下降。

也有人说“2019年是前十年最差的一年,也是后十年最好的一年”。但是在中国工业化信息部部长苗圩看来，未来行业的发展或许会很艰难，但并不需要悲观。

1月20日，院新闻办公室在北京举行新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩介绍2019年工业及通信业发展情况。提及中国汽车行业所面临的的困境，苗圩的态度是“今明两年是汽车业企稳筑底关键期”。

这意味着，只要汽车企业能够正确领悟政策支持，走过两年的低谷，中国汽车行业才能真正在市场站稳脚跟。而这个前提在于，正确领悟政策支持。

而目前，工信部强调的两个方向的政策指导，一个是在新能源汽车领域，一个是二手车行业的规范。

补贴政策仍在完善

新能源市场仍然充满信心

按照工信部原本的，在2020年7月，新能源补贴将面临全面退坡。而在今年1月13日，中国电动汽车百人会论坛上，苗圩表示，“2020年7月1日以后，新能源汽车补贴不再进一步退坡”。媒体曾经用“首次自发的掌声”来形容参会人员对这个消息的态度，开心和振奋是显而易见的。

但很快，工信部相关工作人员对苗圩的发言作出了进一步解释：“今年补贴退坡政策还没最后确定，为确保市场稳定，新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。”也就是说，可能退可能不退，但是肯定不会有太大的变化。

随后，1月20日苗圩本人也证实了这个说法，并且给出了新政策的具体方向。

比如说，对顶层设计的把控，苗圩承诺会尽快编制发布《新能源汽车产业发展规划（2021年-2035年）》，引导企业围绕着电动化、网络化、智能化、共享化的发展趋势，从基本面来推动新能源汽车产业融合创新和发展。

比如说，继续扶持企业的发展。这一点与对新能源汽车的补贴息息相关。苗圩称，工信部将会同有关部门研究促进汽车消费的政策措施，进一步研究和评估新能源汽车补贴的政策。

比如说，加大改革创新，激发市场活力。对有条件的汽车企业，经过自身检测之后实行告知承诺制，不再要求做重复的检测。加强事中事后监管，防止出现对用户不负责任的现象。

比如说，扩大开放合作。进一步引进来，进一步鼓励企业走出去。在国内市场，对内外资企业一视同仁。具体措施有，引进特斯拉，借助其在华的激励作用，倒逼中国新能源汽车企业成长。

市场逐渐饱和

促进二手车流通是关键

中国汽车流通协会发布了2019年二手车交易数据，2019年1-12月份全国累计完成二手车交易共计1492.28万辆，同比增长达到7.96%，交易的总金额也提升到9356.86亿元，同比增长8.76%。

数据表明，虽然在大的经济环境下新车市场不断收窄，但是二手车交易量不断增长，已经从边缘角色走向舞台中央。因此，活跃和扩大二手车交易显得十分重要和迫切。

另一方面，根据公安部公布的数据显示，截至2019年底，我国汽车保有量达2.6亿辆，其中全国私家车保有量达2.07亿辆，首次突破2亿辆大关。这说明我国汽车市场由“增量时代”向“存量时代”转变已是不争的事实。

而如何在存量时代寻找突破口，除了消费升级督促车企实现产品升级之外，加大对农村市场的开拓力度，促进和规范二手车市场流通、交易成为不可忽视的一环。

中国汽车流通协会副会长肖政三表示，二手车在整个汽车市场中占有举足轻重的地位，亦是振兴中国汽车消费市场的重要因素之一，因此应该通过政策引导和结构调整，发展好二手车行业，真正形成激活市场的内生动力。

而目前，80%以上的二手车交易仍然是以线下交易为主。尽管二手车史上已经趋于平台化，不少车企以及经销商都开始着手于品牌二手车市场的研究，一些二手车交易网站也慢慢占据了消费者的视野，但是市场上对于二手车的信任度仍然欠缺。

主要原因在于，目前政策对于二手车的征税标准没有统一透明的规定，对于二手车交易也没有明确的法律法规保护，导致消费者在选购二手车时没有切实的参考依据。虽然全年全国结束二手车限迁政策后，二手车流通率显著增长。

但按照目前的市场保有量，二手车市场仍然大有前景。而这前提在于，能不能拿出切实有效的政策来规范二手车行业的交易。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

我国二手车未来市场发展空间，如何拉动汽车市场迈向新台阶的？

政策：

2019年10月30日，商务部发布《商务部办公厅?公安部办公厅?海关总署办公厅关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》，为二手车出口创造便利条件。

影响：

新车出口实绩偏低，二手车出口渐成国家战略，中国二手车出口业务的启动具有里程碑意义，此前这一业务几乎为零。

经过近一年的酝酿，中国二手车出口政策终于瓜熟落地。2019年10月30日，商务部发布《商务部办公厅?公安部办公厅?海关总署办公厅关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》，取消了二手车出口企业异地收购二手车时遇到的准入手续问题，简化了工作流程和手续，为二手车出口创造便利条件。这是继去年5月发布《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》之后，相关部门再次发布有关二手车出口业务的重要文件。

原工业和信息化部产业政策司副巡视员李万里总结道，中国汽车市场现已发生结构性变化，主要体现在四个方面：第一，销量增长方式已从首次购买转向换增购。第二，在非限牌区域，新能源汽车购买力已超过50%。第三，二手车市场交易量已接近新车销量的一半。第四，新车出口实绩偏低，二手车出口渐成国家战略。

“鼓励汽车企业要把二手车出口作为一项重要任务来做，这在全球汽车工业发展史中也是有迹可循的，比如丰田汽车最先出口的就不是新车，而是二手车。”李万里认为，中国二手车出口业务的启动具有里程碑意义，此前这一业务几乎为零，近年来，随着二手车市场的不断盘活，二手车出口业务必然会消化国内产能过剩的局面，同时也可减少国内报废车的拆解数量，降低环保压力。

政策：

2019年10月11日，国家能源委员会会议审议通过推动能源高质量发展实施意见，根据我国以煤为主的能源禀赋，科学规划煤炭开发布局。

影响：

以目前整个国家煤炭发电量仍占据70%的局面来看，支撑汽车工业新能源化的能力明显不足，要充分认知中国能源结构的局限性。

早在2016年，在国家发改委、国家能源局关于印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》的通知中提到，到2030年，非化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到?50%。但以目前实际情况来看，这个增长是有限度的。

从2018年中国发电总量来看：煤炭发电量占70%；非石化发电量占26.7%，其中，水电第一、风电第二、核电第三、光伏发电第四、生物质发电第五。在这其中，如果把可再生能源加在一起，发电量只占6.1%。

值得注意的是，如果以目前整个国家煤炭发电量仍占据70%的局面来看，支撑汽车工业新能源化的能力明显不足。“在宜煤则煤的基础上实现从油井到车轮的全过程节能减排，从而再进行汽车工业的新能源化，至少还需要十年左右的时间，这是不争的事实。”李万里如是说。

所以，在发展新能源汽车的同时，也要充分认知中国能源结构的局限性，在这方面，国家也会做出通盘考虑。2019年10月11日，国家能源委员会会议审议通过推动能源高质量发展实施意见，根据我国以煤为主的能源禀赋，科学规划煤炭开发布局。

就在同一天，“10+6”个部委省市联合印发《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，提到要加快调整能源结构，因地制宜，合理确定改造技术路线，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。

政策：

继共享经济于2016年3月首次写入《工作报告》之后，平台经济则于2018年第一次出现在《工作报告》中。

影响：

平台经济会产生“超级企业”，形成新的垄断，目前已有很多平台经济型企业进军汽车产业，其构成的利益得失有待进一步跟踪研究。

继共享经济于2016年3月首次写入《工作报告》之后，平台经济则于2018年第一次出现在《工作报告》中，2019年的《工作报告》更是再提平台经济。连续两年写入《工作报告》，也从侧面说明了平台经济对于经济发展的贡献。

平台经济（Platform?Economics）是指一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称。平台本身不生产产品，但可以促成双方或多方供求之间的交易，收取恰当的费用或赚取差价而获得收益。

平台经济的优势体现在两个方面：一是零成本复制性，即边际成本几乎为零，以淘宝为例；二是开放共赢性，以苹果应用商店为例。可见，平台经济具有提升消费的能力，但在稳定市场的同时也应注意存在的问题。

李万里表示，“从本质上来看，平台就是市场的具化，使市场从看不见的手变成了有利益诉求的手。平台经济会产生超级企业，形成新的垄断的概率非常大，目前已有很多平台经济型企业进军汽车产业，建议有关部门对平台经济所构成的利益得失进一步研究跟踪。”

政策：

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，全面确立对外资的准入前国民待遇加负面清单管理制度。

影响：

在市场经济影响下，要防止中国在深化工业化的进程中出现“过早去工业化”的现象和趋势，要确保汽车产业的自主、安全、可控。

2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》，全面确立对外资的准入前国民待遇加负面清单管理制度。这是中国第一部外商投资领域的基础性法律，已于2020年1月1日起施行。

改革开放40年，中国汽车产业形成了完整的现代化工业体系并成为全球最大单一汽车市场，一路从最初的追赶者逐渐接近为同行者。进入新的发展时期，汽车产业政策正在经历历史性转型，呈现三大明显变化：由差异化、选择性向普惠化、功能性转变；向制度型开放转变；技术路线的选择更多交给了市场。

李万里对此强调，在市场经济影响下，更要关注宏观和中观层面的问题，尤其在宏观层面，要防止中国在深化工业化的进程中出现“过早去工业化”的现象和趋势，即控制制造业在GDP中的份额。

从2013年起，我国制造业占GDP的比重已从40%逐渐下降到了不足30%，下降速度非常快，其所产生的影响值得深思。“过早去工业化”是否会架空那些尚未形成完善产业链的新产业，使其产业链的内容变成了空壳，比如新能源汽车、智能网联汽车等？所以，确保制造业的自主、安全、可控，显得非常重要。

与此同时，李万里还强调，在后补贴时代，技术路线将呈现多元且开放的趋势，各类混合动力车型仍有发展空间，传统燃油车仍是主角。“传统燃油车退市是早晚的事，但重点不是技术问题，而是产业安全、国家安全、政治博弈的问题，所以要取慎重的态度，如果仓皇退市，不光是对汽车产业，对整个国家的制造业来说，都会产生巨大影响。”

政策：

2018年12月19日，中央经济工作会议首次提出，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

影响：

全球标准认证、互认对中国汽车工业管理带来的冲击不可小觑，这是中国汽车法规领域中的一个大，由此引发汽车管理体系认证方式及流程的大变革。

2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行，首次明确提出推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。这无疑是中国对外开放迈出的重大一步，意味着中国已经触及到了对外开放的深水区。

所谓制度型开放，最根本的要求就是着眼于规制层面，促进国内规制与国际通行规制接轨，体现监管一致性。而要想实现制度型开放，中国就必须对标国际先进标准：一方面，加快清理国内现有法规、规章中与国际通行规则中不相符合的部分，在许可、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权、营商环境等方面进一步加大改革力度；另一方面，更主动参与全球经贸规则制定和全球治理体系建设也是应有之义。

其中，全球标准认证、互认对中国汽车工业管理带来的冲击不可小觑。“这是中国汽车法规领域中的一个大，由此引发汽车管理体系认证方式及流程的大变革。”李万里具体解释道，一旦形成全球统一标准认证，就意味着未来有很多事情不是由国内几个部委之间讨论决定的了，而是由国际统一标准决定，届时，通过认证的国外商品可以自由进入中国，同时，通过认证的中国商品也可以自由走向世界，这对汽车产业而言是把双刃剑。

此外，中国式智能网联的优势在于“车上”的智能化和“车下”的社会。智能网联汽车作为智能化社会的组成部分，尤其是与5G技术的高度融合，充分体现了中国的制度优势和几乎不可复制的产业竞争力。然而，智能网联汽车最终是要通过模块化实现还是通过标准化实现？李万里呼吁汽车产业应对中美智能网联汽车的优劣势进行分析和论证。

政策：

2019年9月19日，中央、院公布《交通强国建设纲要》，提出大力发展共享交通，实现出行即服务。

影响：

汽车企业如果不向第三产业延伸、不将服务纳入主营范围内，未来就有可能被其他产业替代，从而丧失重大历史机遇。

据世界银行公布的信息显示：在2019年全球千人汽车拥有量排名前20个国家中，中国以每1000人拥车量173辆，位列第17名。此外，美国位列第一名，千人汽车拥有量达837辆，是中国的近5倍；排在第2名至第10名的国家分别是澳大利亚、意大利、加拿大、日本、德国、英国、法国、马来西亚、俄罗斯。

值得注意的是，在这份榜单中，中国千人汽车拥有量不仅不敌欧美发达国家，甚至也比不上伊朗（千人汽车拥有量178）和南非（千人汽车拥有量174）等不发达国家。在千人汽车拥有量不高的情况下，如何才能满足国内消费者的用车需求？李万里表示，提高车辆流动性的效率问题，引发了汽车产业对共享汽车、制造+服务的强烈需求。

近些年，拉动GDP增长的“三架马车”（投资、消费、出口）正在发生深刻调整，尤其是进入2012年以来，服务业已成为中国第一大产业；2015年，服务业占比超过50%；2018年，服务业增长率接近60%。

那么，服务业的增长如何反映在汽车产业中？2019年9月19日，中央、院正式公布《交通强国建设纲要》，提出到2035年基本建成交通强国，其中，要大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务。

另据国家信息中心相关研究报告显示，2018年我国共享出行经济规模达2478亿元，相较2017年同比增长23.3%。由此可见，共享交通、共享出行、共享汽车或将成为服务业的新模式以及生活方式的新平台，并最终演化成为消费者的新业态。

“在这种背景下，汽车企业如果不向第三产业延伸、不将服务纳入主营范围内，未来就有可能被其他产业替代，从而丧失重大历史机遇。届时，汽车产业前市场与后市场的概念也将发生颠覆性变化，一个崭新的概念会把原有汽车产业的概念吞噬掉。”李万里如是说。

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本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

二手车交易市场 调研该如何入手

在以后比较长的一段时间内是汽车行业以及相关企业在存量、结构性调整中做各自增量的阶段。?根据?中国汽车流通协会会长沈进军的介绍，我国车市开端进入了新增+换购的时期，只有运用多种措施，才能激发这一时期的汽车市场。我国的二手车市场还处于发展阶段，随着汽车市场的进一步发展，新车的保有量会继续增长，这很大程度上会提高置换率，未来二手车交易及衍生服务与新车销售量会进一步缩小距离。?二手车市场将成为拉动中国汽车市场一股重要力量。

促进二手车交易的政策出台

通过汽车下乡，以旧换新的补贴以及对高品质与新能源汽车的帮扶，放开皮卡进城限制，二手车税率的减免，汽车购置的灵活性等等各方面的政策，就是为了增加汽车市场的吸引力、打开新的窗口服务。?沈进军介绍，出台政策的原因就是通过促进二手车交易，来拉动新车销售，最终实现对中国汽车市场的未来发展做出结构性调整。

我国二手车市场发展空间巨大

通过中国汽车流通协会数据我们可以看到，2018年全国二手车的交易量超过1382万辆，同比增长7.96%，可是新车的销售数据却首次出现了负增长的情况，同比下降了5%。?.?当前，我国二手车销量只占汽车总销量的30%左右，而美国汽车市场中二手车占比却达到70%，可见我国二手车市场依然有很大的发展空间。?数据显示，去年美国二手车交易规模达到1240万辆，?二手车和新车的比例是2.5：1，?可见美国汽车市场二手车交易的活跃程度，预计到2020，二手车与新车的销售比达到1比1，仍然有很大的市场发展空间。

我国汽车市场的转型

中国汽车流通协会表示，像鼓励国一国二“黄标车”淘汰一样，各地也会继续出台补贴，鼓励置换、等政策措施，通过市场手段加快转变升级，鼓励消费者换新车，?拿车辆来说：新车、二手车交易、二手车抵押、汽车多次、利息低至3.76厘，也从很大程度上带动汽车市场。?我国汽车行业现正从增量市场向存量市场转变，?汽车保有量已经达到2.6亿辆，汽车产销量迈向2800万辆的新台阶，连续十年蝉联全球第一，到2020年末，我国汽车保有量有望超过美国，成为全球汽车消费第一大国。?根据商务部预估，到2020我国汽车保有量将达到3亿辆，?然而我国新车产销量连续18,19两年出现下滑。?这表明我国车市新车销售进入拐点，汽车总体保有量的持续增加、以及消费者对汽车消费日趋理性务实，在汽车行业进入转型的关键时期，尤其是二手车置换交易将会释放出巨大的空间。

我国汽车市场的未来

根据二手车专业人士预测，未来二手车市场增长将保持在20％以上的高水平，随着二手车交易的快速增长也会给二手车消费金融带来更大的市场空间，?对二手车经销企业实施降低增值税政策由原来的3%降到1%，而个人二手交易则直接免征增值税，?虽然我国新车销量出现下滑，但随着消费者需求的逐渐增长以及政策的不断完善，我国二手车市场将会为汽车领域提供一个全新的发展端口，推动汽车产业链的发展迈向更高的台阶。?沈进军讲到，当前以“经纪”这种二手交易模式占据我国二手车交易总量的90%左右，这让经营主体出现小、散、弱的情况，根据2017上半年的二手车交易情况，上半年我国二手车累积交易量达到583.71万辆，我国二手车供应商、新车4s店销售二手车的毛利为2%至4%，同比增长远远大于新车交易量增速，一些4s店抓住措施政策通过体外循环的方式——即经纪公司、经纪人来交易，这样可以逃避增值税的缴纳，?.?根据目前二手车交易量，国家每年仅增值税一项在二手车市场就损失约50亿元左右，当然为了更好的拉动中国汽车市场这一切都是值得的!

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

每年春季都是二手车交易的旺季。近日，记者走访了天津多家二手车交易市场发现，部分高档车还有排量在1.6L以下的轿车成了二手车交易的主力，特别是消费者热衷的小排量车，在今年前四个月交易量提高了将近30%，部分车型甚至一车难求。

一个季度交易3万辆

随着新年之后新车扎堆上市、新车供货情况好转等原因，大批二手车开始涌入市场。三月份开始，二手车市场又迎来了交易的小高峰。据二手车高级评估师段德平经理介绍，目前，天津二手车市场进入了销售的旺季，各类二手车在市场上都普遍旺销，粗略统计，仅上个月，天津二手车日交易量在五六百台左右。

据统计，继去年天津市二手车成交量首次突破10万辆大关，全市6家交易市场交易二手车108809辆后，今年一季度，天津市二手车交易已近3万辆。

小排量二手车增三成

一家二手车经纪公司的负责人告诉记者，自今年春节以来，小排量车的收购就比较紧张。由于去年的优惠政策，再加上小排量车比较节油环保的观念被消费者接受，小排量二手车持续热销。

据了解，天津小排量二手车一季度交易量提高了将近30%。其中，1.0L、1.3L的夏利，奇瑞QQ等车型在众多微型车中最为畅销。

与此同时，在1.3L-1.6L的小排量车中，3年限的伊兰特、速腾、花冠等最为畅销。2007年不带天窗手动挡的伊兰特，交易价格为6万2千元至6万3千元；2007年1.6L花冠，交易价格在7万元左右；2007年1.6L的中华，交易价格为5万3千元至5万5千元；2007年1.6L速腾，交易价格为11万左右。

高档二手车也好卖

相比小排量车，目前中高级车和SUV在二手车市场所占比例偏小，不过部分SUV车型因市场保有率小，反倒成为现在二手车市的抢手货。

据介绍，SUV、高档车、旅行车、中小客车等在二手车市场上，也同样很有市场。其中，SUV一季度的交易量比淡季提高了5%左右。其中，2007年自动挡途安，交易价格在12万至12万5千元；2007年2.0L森林人，交易价格在16万至17万左右；2007年自动挡广本CRV，交易价格在13万左右；2008年奔驰500，交易价格在140万左右。

二手车价上涨5%

就在天津二手车的交易量大增的同时，二手车的价格保持比较平稳水平。

据段经理介绍：“经过了春节期间的二手车销售淡季，目前二手车市场全面回暖，二手车价格也在平稳中有小幅提升，涨幅平均在5%左右。”

段经理同时告诉记者，目前二手车价格的小幅上涨，属于正常的市场价格变动。据了解，排量在1.3L以下的微型车，交易价格平均上涨5%；1.3L-1.6L的轿车，交易价格涨幅在5%-7%；而1.6L-2.0L排量的轿车，交易价格提升约3%。

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